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《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》遂宁关键词系列解读⑤|实现水资源跨区域共享 推进水资源监管一体化

新闻来源:全景遂宁 更新时间:2021-11-26 08:57:55

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11月26日《遂宁日报》03版报版截图

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》遂宁关键词系列解读⑤

实现水资源跨区域共享

推进水资源监管一体化

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涪江右岸水资源配置工程平面布置图。

  纲要内容

  《纲要》第四章第三节

  加强水利基础设施建设

  研究推进跨区域重大蓄水、提水、调水工程建设,增强跨区域水资源调配能力,推动形成多源互补、引排得当的水网体系。推动大型水库及引水供水重点工程建设。有序推进引大济岷、涪江右岸、向家坝灌区二期、长征渠、渝南及重庆中部水资源配置、沱江团结等引水供水重大工程的研究论证。加强大中型灌区续建配套和现代化改造。加强饮用水水源地和备用水源建设,推进人口分散区域重点小型标准化供水设施建设,保障区域供水安全。推进防洪减灾设施建设,加强主要江河和中小河流防洪治理,实施防洪控制性水库联合调度。系统推进城市堤防、排水管渠、排涝除险、蓄水空间等设施建设,有效治理城市内涝问题。构建智慧水利平台,健全水资源监控体系,推进水利资源共享、调配、监管一体化。

  重点解读

  《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《纲要》),明确构建成渝地区双城经济圈发展新格局。《纲要》提出,要以提升内联外通水平为导向,强化门户枢纽功能,加快完善传统和新型基础设施,构建互联互通、管理协同、安全高效的基础设施网络。其中之一便是加强水利基础设施建设,而涪江右岸水资源配置工程更是被《纲要》重点点名。

  “遂宁市涪江右岸区域是成渝地区双城经济圈的重要组成部分,是成渝之间重要的联系枢纽与产业协作发展区,是成都平原城市群的副中心,发展潜力巨大。”市水利局相关负责人告诉记者,遂宁市属川中老旱区,多年人均水资源量仅为300m?,是四川省人均水平的1/10,全国人均水平的1/7,广大群众饱受缺水之苦。据预测,到2035年,在自然水资源和现有引调水资源的基础上,遂宁市涪江右岸区域缺水量将超过3亿m?,成为制约遂宁发展的最大短板。“对于遂宁来说,当地水资源开发代价大,区外调水制约多,而在遂宁的最北端涪江干流金华电站断面水质优良(Ⅱ-Ⅲ类)、水量相对丰富,现状水资源开发利用率仅6%,所以从涪江取水是缓解遂宁区域水资源供需矛盾的最佳选择。”

  面对需求,2018年市政府批复的《遂宁市水资源综合规划》首次提出涪江右岸水资源配置工程设想。该工程计划合理开发利用丰富的涪江过境水资源,拟从射洪市涪江干流金华电站库区取水,采用“集中引水、干线自流、多点调蓄”的工程布局。工程取水口设计流量25m?/s,输水线路总长约144km(其中遂宁段长约119km,80%为隧洞。利用6座调蓄水库,其中4座为已建水库,遂宁境内新建观音水库,总库容1245万m?,扩建上游水库,总库容2420万m?;潼南段长约25km,改、扩建崇龛水库和幺磨咀水库),年取水量3.54亿m?(其中遂宁分配3.2亿m?,潼南分配0.29亿m?,输水损失0.05亿m?),总投资约85亿元。工程实施后将保障遂宁受水区200余万城乡居民生活用水,新增和改善约150万亩农田灌溉用水条件,保障区域供水安全,支撑遂宁市涪江右岸区域GDP突破2000亿元,建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市;在生态补水方面,通过退还现状生产生活挤占的生态环境用水,并利用工程富余输水能力相继向区内河流补水,保障郪江、琼江、开善河等河流的生态用水,为生态环境修复和改善创造条件。

  “涪江右岸水资源配置工程对优化遂潼两地水资源配置和综合利用、解决水资源时空分布不均、保证区域供水安全具有十分重要的意义。”市水利局相关负责人表示,在成渝地区双城经济圈建设中,涪江右岸水资源配置工程作为遂潼川渝毗邻地区共同谋划建设的重要水资源配置工程,以涪江为纽带,以水资源配置为核心,通过水网串联起遂宁和潼南川渝毗邻地区,能够极大提升区域协调发展水平,对串联遂潼两地一体化发展、提升区域经济社会发展与水资源承载能力、推动成渝城市群高质量发展具有十分积极的作用。“涪江右岸水资源配置工程被列入今年党中央、国务院颁布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,可谓是为项目推进加上了‘助推器’。”

  专家观点

  涪江右岸水资源配置工程

  具有不可替代的重要作用

  水利部水规总院教授 杨晴

  推动区域协调发展、城市群一体化是我国实施重大国家战略的重要考量之一。国家《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“推进成渝地区双城经济圈建设,打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,提升关中平原城市群建设水平,促进西北地区与西南地区合作互动”,把成渝一体化发展战略提升到前所未有的高度。遂宁、潼南地处四川盆地腹心,既位于成渝经济区发展主轴“轴心”位置,又处在成渝城市群“核心”地带,推进一体化发展具有独到的优势。 

  《纲要》将涪江右岸水资源配置工程作为引水供水重大工程重点提出,在我国当前正在着力构建国家水网的背景下,意义尤为重大。同处涪江流域,水利合作是遂潼共同推进一体化发展的重要领域,而涪江右岸水资源配置工程就是遂潼水利合作最好的抓手。水利部部长李国英指出,国家水网建设的关键是要布好三个局:构建完善水资源优化配置和保障供给的格局、完善流域防洪工程体系布局、优化河湖生态系统保护治理格局。涪江右岸水资源配置工程是成渝大水网的重要组成部分,也是遂潼区域水网的骨干,系统解决水问题,其作用不可替代。

  遂宁实践

  涪江右岸水资源配置工程

  可研外业勘察工作基本完成

  遂宁地形以低山丘陵为主,涪江河谷平坝开阔,位于四川盆地“地理中心”,遂宁市右岸区域,包括船山区和射洪市涪江右岸、大英县和安居区全境,人口223万人,灌溉面积76万亩,国民生产总值822亿元,涪江右岸是遂宁市经济、社会、生态发展的重点所在。但是,涪江右岸区域城乡供水水量不稳定,灌溉供水被生活、工业用水严重挤占,河流生态流量不足,郪江、琼江等河流控制断面水质不能稳定达标,现状水资源供需矛盾突出,水资源短缺成为制约遂宁发展的短板。

  为解决这一问题,2018年市政府批复的《遂宁市水资源综合规划》首次提出涪江右岸水资源配置工程设想。2020年9月,遂宁市委托长江设计研究院编制的《遂宁市涪江右岸水资源配置工程总体方案》通过省水利厅审议。2020年10月22日至23日,遂宁市委市政府分管领导带队,专程向国家发改委和水利部领导就项目相关情况进行汇报。

  目前,涪江右岸水资源配置工程可研外业勘察工作已基本完成,正在编制《涪江右岸水资源配置工程可行性研究报告》,预计2022年4月编制形成《可研报告》(初稿),并送请水利部水规总院专家开展技术咨询审查。下一步,我市将积极汇报,争取省委、省政府的大力支持,并协调省直相关部门加强业务指导,加快推进项目前期工作;主动加强与潼南区的对接力度,将此项目作为遂潼一体化工作中的示范项目,共同推动在国家层面立项;同时,组织各责任部门加强与设计单位的沟通对接,配合、指导设计单位全力推进《可研报告》和《建设项目规划选址和用地预审》《水资源论证报告(含取水许可)》《社会稳定风险分析报告》《移民安置规划大纲》《环境影响评价专题报告》等22个专题报告的编制和报批工作,预计2023年6月底前取得所有专题批复及国家发改委立项批复。

  他山之石

  昆明掌鸠河供水工程

  创造城市引水项目建设史上多项纪录

  昆明是全国14个严重缺水的城市之一。上世纪90年代以来,随着经济社会快速发展、人口急剧增长,水资源短缺和饮用水安全问题已成为制约全市发展的主要瓶颈。要保障城市供水,首先要解决好原水问题。1999年以来,昆明市启动了一系列水源开发及供水项目建设。

  昆明掌鸠河引水供水工程于1999年12月19日正式开工,开创了昆明自来水从百公里外跨流域引水的历史。工程历经3年准备,7年多的艰苦建设,项目包括水源、输水、净配水和移民等多项工程。其中,水源工程云龙水库径流面积745平方公里,直接淹没区总面积20.66平方公里,最大库容4.84亿立方米;输水工程全长97.72公里,有隧道17条总长87公里。2007年3月25日,当时我国最大的城市引水项目——昆明掌鸠河引水供水工程从理想变成了现实,清泉途经97.72公里,流进了昆明千家万户。

  这项宏伟的引水供水工程,创造了云南、全国乃至亚洲多项纪录。整个工程为云南水利建设史上的最大工程,是目前我国最大的城市引水项目;其水库是目前云南已建成的最大水库;整个工程从水源到输水、净配水一次建成在云南尚属首次;输水线的难点工程岔河倒虹吸落差达416米,为亚洲最大。

  记者手记

  畅通生命之源

  彰显勃勃生机

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2020年12月23日,涪江干流梯级渠化双江航电枢纽工程在重庆市潼南区正式开工。该项目是成渝地区双城经济圈建设首批重大项目之一,项目建成后,将连通四川遂宁和重庆潼南,与嘉陵江干支相通,进一步畅通涪江“黄金水道”,提升成渝地区交通互联互通水平,推动涪江全流域复航。图为双江航电枢纽工程项目涪江段。 罗威/摄

  水是一切生命赖以生存的重要自然资源之一,是生产之要、生态之基。但作为遂宁经济、社会、生态发展的重点所在,涪江右岸区域的现状却是水资源供需矛盾突出,水资源短缺成为制约遂宁发展的短板。

  畅通生命之源,破除水资源短缺现状,涪江右岸水资源配置工程建设势在必行——实施遂宁涪江右岸水资源配置工程将有利于缓解都江堰水利枢纽水资源配置压力,有力解决涪江右岸区域生活、工业、灌溉缺水问题,改善河流生态环境。

  当前,涪江右岸水资源配置工程已被成功纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,列入国家“十四五”重大水利项目清单和四川省“十四五”规划基本思路。

  我们有理由相信,涪江右岸水资源配置工程统筹解决区域水问题,既是惠及人民群众的民生工程,也是改善生态环境的生态工程,更是落实《纲要》、推动遂潼一体化发展的关键工程。

  我们有理由相信,国家层面的重点“点名”,必将为涪江右岸水资源配置工程的推进点燃“助推器”、注入“加速剂”,必将让涪江右岸水资源配置工程加速推进,实现早日开工建设,造福遂潼两地人民群众。

  我们也有理由相信,涪江右岸水资源配置工程成功通水那一天,必将滋润脆弱的生态环境,给人们生活、生产、地下水涵养带来勃勃生机。而饱受缺水之苦的安居区、大英县也将因水而“活”、因水而美。

  (全媒体记者 范晶

责任编辑:陈艳    编辑:李柳

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